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莫以善小而不为,于细微处见深情

2012/8/22 10:30:57 孝义扶贫基金会

       孝义市扶贫基金会于2008年5月开始筹备,8月份经省农业厅、民政厅批准筹建,于2009年6月经省民政厅批准正式成立,运作至今,已有一年多的时间。期间,在省农业厅、民政厅的正确领导和有力指导下,在各级各部门和社会各界的大力支持下,孝义市基金会全体同仁团结一致、开拓奋进,取得了扶贫工作的初步成效。借此机会,我谨代表孝义市基金会和受到过帮扶的广大贫困群众,向无私给予我们帮助和支持的各级各部门及社会各界同仁表示衷心的感谢!
现在,我就孝义市扶贫基金会一年多来尝试运作的情况,给在座的各位领导和同志们作简要汇报,其中的不足之处,请大家批评指正。
       一、责无旁贷,勇挑慈善公益事业重担
       孝义市地处山西中部、吕梁山下、汾水之滨,市域面积945.8平方公里,人口46.6万,是一个以工矿商贸企业为主,多元化发展的新型工业城市。近年来,我市经济社会持续保持超常规、大跨越发展的良好态势,相继实现吕梁领先、三晋一流、全国百强“三步走”目标,到2010年,全市GDP达到258.9亿,财政收入达到50.01亿,城镇居民人均纯收入达到16642元,农民人均纯收入达到7686元,综合经济实力大幅增强,社会事业长足进步,人民生活水平和质量显著提高。但是,我们也清醒地看到,由于区域和城乡经济发展的不平衡,环境条件和自然灾害等因素的影响,少数群众依然生活在贫困线上。许多孤寡老人、失学少年、特困大学生、下岗失业人员、遭遇疾病或特殊事故的特困家庭急需社会救助。
       对此,市委、市政府高度重视,提出了让百强成果惠及民生的要求,并实实在在地采取了一系列社会保障和扶贫济困措施,在很大程度上保障和改善了弱势群体和困难群众的基本生活。扶贫济困不应该仅仅是政府的事情,它也是全社会的责任。为此,2008年初我市决定成立扶贫基金会,并责成由我牵头负责筹建。同时,组织上也十分了解我从工作岗位退下来后准备做慈善公益工作的想法。因此,从基金会的筹建之初,我就雄心勃勃、毫不懈怠,积极协调组织从政协岗位退下来的老同志们,靠一片热情、一颗善心积极发掘多年从政积累的各种社会资源,充分发挥各自优势、想尽一切办法、动员一切力量,组织致富不忘回报社会的企业家,认真学习有关基金会的基础知识,虚心请教行家里手,迅速组建机构,开展工作。
       二、拳拳赤子,用真情唤起善者义举
       我自己就曾亲身经历了艰难的少年时代,在党和人民的关怀和帮助下,才一步步成长起来,我深知农村的疾苦和每一份扶贫济困资金对于贫困者的分量。作为孝义市扶贫基金会的创始人和募捐组织者,我深切地体会到扶贫工作不仅是一份崇高的事业,更是一份沉甸甸的责任。原始基金的筹集是基金会的发展的基础。但2008年后半年恰遇国际金融危机蔓延,全球经济低迷的影响,孝义市的企业面临着严峻的形势和考验,再加上省政府煤矿资源整合政策的出台,孝义煤矿企业全部停产停建,基金的筹集工作挑战重重、压力巨大。在这样一种不利局面下,我们这些老同志凭着强烈的社会责任感,凭着为贫困者救助的急切心情,厚着脸皮、不怕碰钉子,耐着性子“布道”。我们的一片诚心,引发了在孝义这片热土上成长起来的企业家们的共鸣。他们十分清楚自己的企业面临的艰难处境,但他们更明白自己担负的社会责任,他们中有人曾说:“在这种经济形势下我们很苦,可是贫困老百姓更苦,没有党和政府的关心,没有广大群众的支持,我们就走不到今天,吃水不能忘了打井人,我们有责任回报社会。”他们说到做到,用募捐善举履行了自己的诺言;他们崇高的精神境界和高尚的道德品质,诠释着人生的价值和意义。孝义市楼东俊安公司董事长带头捐赠100万元,金晖集团、金岩集团等企业各捐赠50万元。去晋帮煤业公司募捐时,董事长薛经官不好意思地说:“先捐50万吧,其实,我应该捐200万,可是眼下煤矿一直停着,确实有困难。”他说话时的表情,我至今历历在目,一直被深深的感动,捐出的50万是有限的,但一颗赤诚之心是无价的。汾西矿业集团董事长翟红得知我们正在筹集基金,专门召开董事会研究,决定捐资200万。离柳煤焦集团董事长邸春喜得知我们的来意后十分慷慨地说:“老任,咱们办的是实事、善事,你说捐多少,就捐多少。”还有部分企业家听说基金会成立后,主动上门捐资5万、10万、20万、30万到50万不等……“送人玫瑰,手留余香”。我们用拳拳赤子之情,唤起善者义举,为基金会的良好开局和下一步的各项工作奠定了坚实的基础。
       截止目前,累计筹集原始基金1200余万元,另外筹集定向募捐资金53万元。
       三、谨慎运作,实现基金有效增值
       孝义市扶贫基金会的创立,在全省县(市、区)尚属首例。对于这笔巨额基金的运作,我们本着“依法管理、民主决策、合理支配、谨慎运作”的原则,以扶贫为前提,以小额为特征,以信用建设为平台,以风险防范机制为基础,积极进行实践探索。一是严格按照《基金管理条例》等有关法律法规,以及与募捐者签定的各类捐赠协议,规范基金运作行为,确保基金的增值做到“合法、安全、有效”。二是克服对风险投资的恐惧心理,在广泛细致深入开展调研活动的基础上,真实准确地掌握各类企业的基本情况,初步确定信用度高、发展前景好、投资收益较大的企业或上市公司为投资对象。三是做到决策的民主化和科学化,及时召开理事会研究基金的运作,通报基金运作情况,并随时接受监事会和捐赠者的监督。四是按规定定期向业务主管部门和登记管理机关汇报工作,接受监督检查的同时,积极听取他们的指导意见,提高基金运作效率。五是虚心接受社会各界的舆论监督,不断提升基金会的公信力,促进基金的有效增值。
       实践中我们本着“带着救生圈摸石头过河”的原则,2009年和2010年两年,先后将500万元投向由基金会常务副理事长郭华任董事长的上市公司、集体企业——楼东俊安煤化公司。两年来保证了500万元基金每年增值100万元。同时,我们也在尝试着资金向商品交易市场投放增值的渠道,去年曾向天津渤海商品交易公司设在孝义的一个分支机构,投放50万元,半年内增值6万元,而后按协议如期收回本金。
       今年我们将该交易机构负责人吸收为我们基金会义工部部长、孝义爱心义工联筹建负责人。近日准备再给他的交易公司投放100万,确保年增值24万,并责成该负责人为基金会探索一条向交易市场投资能够旱涝保收,确保基金安全增值的途径。期间,我们还尝试将基金投向实力雄厚、热心慈善公益事业、多年经营信誉度很高,同时也是基金会募捐者的两个房地产企业。两年来,先后投资350万元和450万元,保证基金增值103万元。而且,按照协议,目前他们使用的450万元,基金会根据需要随时都可收回。我们经过前年半年和去年一年的运作实践,做到了基金投放协议执行率100%、基金增值部分回收率100%。运作过程中,基金增值额度的确定,我们本着按受助者出以志愿、双方协商一致的原则而定。受助者(用款人)遵照协议,以志愿募捐的形式,准时向基金会提交确定的基金增值款额。去年基金先后投放1000余万元,收回增值资金174万,全年可用资金达270余万元。今年基金投放计划不少于1100万元,如果基金运作不出现重大意外,增值预计可达180万元以上,加上上年结余和当年定向募捐,今年可用资金可达300万元以上。2009年我们做到当年用于扶贫的资金不少于上年收入的70%,2010年用于扶贫的资金达到上年收入的160%多,而业务支出仅占扶贫支出的9%。
       四、多方联动,搭建爱心奉献大舞台
我国慈善大师赵朴初先生曾经说过:“慈善之心,人皆有之,问题是我们怎样去组织、怎样去发扬。”扶贫济困、乐善好施是中华民族的传统美德,在市场经济条件下,我国的慈善事业正在发展壮大。近年来,孝义也同样有越来越多的群众、社团都在以不同形式参与扶贫济困事业,以各种方式奉献着自己的爱心。有许多善者顶着冷嘲热讽,一如既往做着该做的善事。我们认为,孝义市扶贫基金会是我市正式成立的第一个民间慈善组织,有条件也有责任去弘扬他们的善心,为他们的善举造势,应该积极组织、多方协调,形成扶贫济困的合力。以此搭建一个更大的扶贫济困平台,使更多的贫者、难者、患者、老者、残者、弱者有机会获得物质的帮助和心灵的慰藉,使更多的人能够分享到经济社会发展的成果、感受到人间真情。在实践中,我们积极协调,不放过任何一次能够扩大扶贫济困成效的机会。
       一是与老年组织联动,促进农村基层和谐稳定建设。一些农村老干部过去在岗位上常年奔波、勇于奉献,在积极带领群众脱贫致富过程中曾做出过巨大贡献,而今年老体弱,生活相对困难,尽管如此,很多人依然关心和参与村集体的各项事业。为促进农村基层的和谐稳定,我们与关工委、老促会、老年大学共同组织,分四个组进行走访慰问,对在农村担任支部书记或村委主任10年以上、65岁以上、年老体弱、生活困难的200名农村老干部,出资10万元进行专项帮扶。很多老干部当场感动得热泪盈眶,他们说:“党和政府没有忘记我们,社会没有忘记我们,我们一定要为新农村建设、为老百姓脱贫致富建言献策,做些力所能及的事情。”
       二是与工商联联动,开展济困助学活动。济困助学是扶贫工作的一项重要内容。帮扶困难家庭的学生完成学业,让他们用智力改变贫穷,用知识报效祖国,意义深远。2010年,在高等院校开始招生录取之际,我们积极与教育部门联系,摸清贫困学生底数,借助工商联在企业界有广泛联系的优势,充分利用在税收政策上国家给基金会和募捐者的优惠政策,与他们联手募集55万元,基金会另外出资15万元,共计70万元,分4000元和2000元两个标准,资助329名贫困大学生顺利入学。此外,还对家庭特殊困难的9名在校大学生和42名高中生也给予了资助。济困助学活动得到市委、市政府的充分肯定和社会广泛好评。
       三是联合组织社会爱心人士,开展贫困救助活动。扶贫基金会作为社会保障事业的必要补充,作为政府和群众的桥梁和纽带,在政府职能部门工作的基础上,我们竭尽全力拾遗补缺。值得一提的是,在救助工作中,我在网上发现孝义市有一个名叫“义工联”的组织也在积极进行访贫救助。通过网络联系见面后,了解到他们完全是一个自发的民间群体。他们默默奉献、不图回报、不是张扬,其中有的人还没有固定职业和收入。但他们自发组织走乡入户、调查走访,发现特困群众后,自己拿钱购买生活用品上门慰问,并通过网络呼吁社会更多的爱心人士手拉手救援。为此,他们互相勉励,为了能多帮扶一户困难群众,把烟戒了、把酒戒了。他们的义举和善行深深感动着我们基金会的这些老同志,在目前物欲横流、利己主义盛行、以自我为中心的风气下,这十几个三十岁左右的年轻人,自发的善举已经坚持一年之多,真是难能可贵。经过深思熟虑后,第二天一上班我就召集基金会常务理事紧急会议,研究决定要继续大力弘扬爱心义工的高贵精神,尽快设立孝义扶贫基金网站,利用网络视频不间断宣传他们的善举和精神,以他们的实际行动,唤起孝义成百上千以至更多青年的善行,以净化社会风气,去温暖更多贫困者的心田,进而更加拉近政府和广大群众的距离,真正使弱势群体充分感受到党的温暖。同时,我们还决定在基金会设立义工部,并且积极创造条件,筹建孝义市爱心义工联合会,使义工成为基金会的得力助手。今年春节期间,受基金会委托义工和青年志愿者为我市特困群众送去食油、面粉100多份,走访特困家庭100余户。基金会有义工的加入,为基金会注入了新鲜血液,大大增强了基金会的活力,我们的事业更加充满了希望。
       截止现在,基金会共发放各类特困救助资金60余万元,帮扶特困群众200多户。
       五、授人以渔,以点带面扩大扶贫成效
       项目扶贫、产业扶贫是省扶贫工作会提出的明确要求,是帮助困难群众脱贫致富的根本措施。俗话说:“授人以鱼,不如授人以渔”。为此,我们在大量调查研究的基础上,以“三农”为侧重点,以带动贫困劳动力就业为原则,经理事会研究决定,筛选出振兴街道青义村种植户一户、崇文街道大虢城村养殖户一户、下栅乡东安生村养鸭场和驿马乡钮村养殖庄园四个项目,作为首批项目扶贫、产业扶贫的重点。经考察,这些种养殖户有想法、有技术,具备一定的管理能力,已有初步启动能力,但要发展、要上规模,还需要一定的资金扶持。以振兴街道青义村蔬菜种植项目为例,该项目占地120亩,经过自筹资金和基金会的帮扶,搭建起10个大棚,剩余的农田同样用于种菜,冬季、夏季的时令蔬菜一年四季都能上市,而且是连片操作,无公害,已申报国家绿色认证。该农户在增加了自己收入的同时,还可以长年安排23名劳动力,使23个家庭有了稳定收入。通过对这些项目的扶持,首先可以巩固这些农户的自身发展,其次可以吸纳农村闲散劳动力就业,从而带动一部分农民脱贫。经研究,我们根据其需求,分别给予其10万元、15万元不等的帮扶资金。此外,我们还帮助他们成立了蔬菜种养殖协会,分户种植,交流技术,互通供销信息,便于产品集中营销,并有力带动周边种养殖户形成“公司+农户+基地”的格局。在这四个项目的基础上,我们还对农村人畜吃水、技术培训等五个小项目扶持资金18.5万元。截止目前,共帮扶9个项目,扶持资金75万元,可安排156户农民就业,人均收入可达1.8万元以上。通过上述实践,我们成功走出了项目扶贫的第一步,但今后的路还任重而道远。
       各位领导、同志们,扶贫济困是社会公益事业的重要组成部分,是中华民族世代相承的传统美德。做好扶贫济困事业,我们责无旁贷。在今后的工作中,我们将深入贯彻落实此次会议精神,充分学习借鉴兄弟基金会好的经验做法,不断加强自身建设,健全基金运行机制和管理制度,规范基金的使用,着力扩大项目扶贫工作成果,力争在山区、平川都树立一批种养殖、加工项目帮扶典型,以此带动周边农村农民走上依靠农业产业脱贫致富的道路;与社会各界、各种团体、组织建立长期联系,着力组织搭建更大的爱心奉献平台,让更多的人参与到扶贫济困队伍中来,让更多的贫困群众得到帮助;同时,加大资助力度、扩大资助范围,进一步做好济困助学、“送温暖、献爱心”等各类公益事业活动。
扶贫济困活动不仅为贫困群众提供了必要的生活物资,切实解决了他们生活中的实际困难,同时也为区域经济转型跨越,以及促进社会公平正义、构建和谐社会提供了强大的精神动力、思想保证和舆论支持。
       虽然我们所做的工作比起在座的同仁,也许根本不值得一提,更不用说还不及我市贫困者需求的九牛之一毛,但我们将遵循“莫以善小而不为”的中国古训,为此奋斗不息!