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孝义市扶贫基金会理事长任张广在2011年第一次理事会议上的发言

2012-8-22 9:34:46 孝义扶贫基金会

    
       一 .2010年的工作回顾
       去年我会进入正式运作,依据《条例》和本会《章程》。我们在实践中摸索前进,工作上取得一定成效。
       三月份在省民管局召开的全省基金工作会议上,我会以唯一的公募基金会,在会上作了经验性的发言,介绍了我会一年来的工作情况,得到了省民政厅,民管局和与会同志的好评。去年八、九月份省纪委,省财政厅进行的民间组织小金库检查中,得到了较好的评价。今年三月份顺利通过了民管局的年度审计和年检工作。
       1.2010年收入情况
       2010年度总收入为190.5423万元。其中资金运作收益为130.7万元;募捐定向助学款53.8万元;政府资助6万元。至2010年12月30日本会的净资产总值达1217.73万元整。
       2.上年支出情况
       全年总支出为170.86万元。其中业务活动支出为:157.22万元(占2009年收入101万的154.9%)管理费用支出:13.34万元。占年度支出的7.98%低于《条例》规定的10%的限额。
       业务活动支出中,资助贫困学生支出:70.24万元。扶持特困大学生320多名,特困中学生 42 名。用于特困和大病救助33万元,救助特困户和大病患者400余户。用于项目扶持54万元。共扶持种植、养殖户七户。效果较为明显的是,用10万扶持清义村蔬菜种植户张润有,他安排20多名农村特困农民就业,月收入保证在900元以上。张润有本人去年增收达10万之多。驿马郭金芝的鸡、羊养殖去年收入增加到10万元以上。
       去年一年的扶贫济困工作得到了上级管理部门和市委,市政府的好评。也得到了乡镇和所涉及受助者发自内心的感谢。
       扶贫慈善工作不图别人表扬奖励,更不图受助者有什么回报,只图通过我们亲手传递,能让受助群众感到一份幸福,得到一点抚慰,让他们或多或少地感到社会的温暖。让他们面对贫困不骂我们的共产党和人民政府。
       这里特别应该提到的是:我们的义工同志们。去年后半年,发现我市有部分义工在自发地进行着扶贫济困的慈善活动。而且他们的活动,已持续一年有余。在征得他们同意的基础上,经研究,把义工纳为我们的助手,并在基金会设立义工部工作机构。为他们提供了办公室和必要的设施。义工和志愿者参与基金会的工作,可以进一步增强基金会的活力。通过他们的活动,以更广泛的传递爱心;通过他们,我们可以发现那些实实在在贫困者和急需救助的困难群众;通过他们,可以把我们的救助款、物及时地送到特困户的手中;通过他们的行动能够唤起社会上更多的爱心人士参与公益慈善事业。我们希望随着义工和志愿者队伍的不断壮大及活动的进一步深入或者能够唤起社会上更多人的良知。以达到进一步净化社会风气的目的。基金会和义工志愿者的联手行动,作为我们的工作亮点。在三月份的全省基金工作会议上得到了充分肯定。民管局领导提倡全省各基金会推广孝义的做法。
       二.2011年的基本工作思路和工作安排
       2011年主要围绕基金会的宗旨,继续做好助学,济困和项目扶持。在基础工作上,抓紧抓好基金的运作增值。进一步健全完善各项规章制度,加强基金会的自身建设。
       (一)资金安排
       按照《条例》规定今年用于活动的资金不得少于上年收入的70%。这样今年的各项活动经费的支出不得少于133万元。初步考虑,今年活动资金的安排掌握在去年150万元的水平。市委主要领导的要求,要我们“把工作重点放在特困群众的生老病死和贫困大学生的扶助上”。为此初步考虑,今年特困和大病救助资金安排在50万元以上。贫困大学生和中学生扶助不少于30万元。另外争取募集当年大学生资助款20至40万元。力争大学生扶助款维持去年70万元的水平。项目扶持款控制在30万元左右。安排40万元用于不可预见的项目支出。
       (二)资金运作
       遵照合法、安全、有效的原则,继续抓好现有资金的运作,以最低的风险,创造最好的收益。最大限度的增加扶贫济困的资本金。风险和资本增值是一对矛盾。如何规避其风险,增加收益,这是全基金运作中的一个关键问题。要解决好这个问题,需要大家共同动脑子想办法。请各位在这方面多出点好的主意,确保决策的相对正确和合理。如果没有新的募赠,今年后半年我们的总资产净值可达1300万元以上。平时能拿出1100万元至1200万元运作。增值额可达160至170万元。今年力争收入不低于去年的190万元。
       在这中间除了防止资金沉淀的风险,还有一些政策和法律的制约。比如说我们放款的问题,咱不具备小额贷款资职,只能以我扶持你,你按一定的比例承诺募赠额,以“捐代息”。我认为这样做政策是许可的。因此今后的资金运作协议应该本着这个原则拟定和修改。还有保证400万元的注册资金在帐问题,资金运作过程中应该保住这个底线。放出去的款最基本的应该确保随时能收进账户,确保400万随用随到。另外还有利率幅度的掌握。太高不行,太低也有问题。这需要我们认真学习有关业务知识,掌握好这方面的业务技能。
       (三)要进一步建立,健全基金使用管理的规章制度。做到基金会在制度约束下运行。
       1.特困和大病救助的审批。
       特困救助和大病救助,由本人写出救助申请,加盖村委或居委及乡镇或街道办事处公章并加注意见。大病救助要附医院诊断证明(或复印件),对个别情况不明者或者有可疑情况者,由基金会派人或委托义工进行调查确认。救助款额由理事长提出建议,尔后提交理事会研究决定。一般情况,最少半年要进行一次研究。遇特殊紧急情况,需及时救助或者领导直接批转来急需进行救助者,由理事长征得部分理事意见后实施,并在下次理事会通报情况。救助的款物,视需要可委托义工直接送达本人,凭受助者的收据报账。
       2.贫困大学生,中学生资助
       由分管理事组织义工或志愿者进行调查摸底。或者经教育部门、学校和学生所在的村镇提供情况并进行必要的摸底调查。最后确定资助对象,分管理事拿出扶助方案提交理事会研究确定。
       3.项目扶持
       原则上对所扶持的项目由分管理事组织进行调查论证。调查组织和分管理事拿出扶持方案,提交理事会研究决定。今年要对去年扶持的项目进行跟踪调查,了解扶持款使用情况和所扶项目经营管理情况。在此基础上才能提出新的扶持项目和对已扶持项目进行必要的后续扶持。
       4.细化各项制度
       要比照基金会评估细则建立和完善我会的各项管理制度,明确各项资金审批程序和权限。
       根据省民管局的安排,我基金会的评估可在明年进行。今后基金会评估每五年进行一次,由省民管局安排民间组织理事会的专家负责进行评估。实际上评估的各项目细则就是基金会规范运作的依据。只有严格按照细则运行,才能规范基金会的各种活动行为。
       既然我们从事的是一项公益工作。就应该以公心、公正、公开地把它做好,就应该自觉遵守社会公德和基金会的公约。
       5.管理费用报批,由承办人签字,分管秘书长审核,最后理事长审批。
       (四)要十分关注义工(志愿者)队伍建设。
       继续与义工联动,把义工作为基金会的依靠力量。义工联合会对外可作为一个独立的民间组织,对基金会内部讲,可作为我们的一个工作部门。我们有责任协助他们把这支队伍建设好。我们要关注他们内部组织建设情况,帮助他们解决一些存在的问题,以至个人工作上的困难(指义工工作)引导他们成为一支坚强的慈善工作队伍,力争今年能培养出20名左右的骨干。
       初步考虑可以委托义工进行特困者的救助,将特困者申请的款、物通过义工直接送达;可以委托义工对求助者情况的调查,可保证我们的救助不出误差;有计划的委托义工分期分批地对我市基层贫困状况进行拉网式调查摸底,为我们进行特困救助和大学生扶助做好基础工作。这是一项艰苦、细致、比较庞大的工程,需费大量时间和人力进行调查研究工作。我主张可以组织义工和志愿者,坚持把这项工作进行下去。
       (五)搞好扶贫基金会网站的设立和管理
       通过网站使我们基金会工作增加透明度。有些应该公开的东西通过网站进行公示和公布。特别是可凭借网站这个平台,充分展示我们义工(志愿者)的爱心救助活动。通过网站巧妙地公开一些弱势群体的实际生活状况和他们面对的困难和急需解决的问题,以唤起一些人对贫困者的关注和同情。充分发挥一个慈善网站的功能,这项工作初步考虑安排师云龙同志负责。
         (六)进一步明确四位秘书长的分工。
       为做到职责明确,每件主要工作有专人负责。现将秘书长和三位副秘书长的职责分工进一步明确一下。
       秘书长兼项目部长张万玥:①主要职责是协助理事长,副理事长做好基金会的统筹运行和各方面的协调工作。②主管项目扶持工作。组织扶持项目的前期调查论证以及已扶持项目跟踪帮扶和在扶持项目的考察调研。③.拟定理事会议的内容、议程,通知有关人员参加会议并做好和完善会议记录。④.起草和拟定基金会年度工作安排及年终总结以及相关文字材料的起草。⑤.完成理事长,副理事长安排的随机工作。
       办公室主任兼副秘书长杜玉金:①.负责基金会办公室的全面工作。②.主管贫困大学生、中学生的资助工作;组织对扶助对象的调查摸底,并负责协调相关部门,拟定大学生、中学生资助方案。③.负责拟定和完善基金会的各项管理制度。④.负责基金会印章及各种证件的管理。⑤.负责档案资料的整理和保管。⑥.负责各项协议的签订和管理⑦.完成理事长安排的随机工作。
       副秘书长兼财务部长武卫平:①.主管基金会的财务会计工作。②.负责基金会的运作管理。③.负责基金会的年度报告和审计工作。④.负责基金会评估细则的研究和各种资料的准备完善工作。⑤.兼任财务出纳员。⑥.完成理事长安排的随机工作。
       副秘书长田守维:主要负责义工(志愿者)的管理和协调工作,以及基金会的日常接待和后勤保障工作。
强调大家要做到既有分工也要相互协作,好多工作是靠共同协作才能完成的。
       三.几点要术
       (一)要稳定思想,坚定做好扶贫慈善工作的信心。
       我们从事的是一项高尚的事业。我们要进一步坚定助人为乐的思想,既然自愿加入了这个组织,就应该时刻为这个组织的发展运行着想。你们中间多数人都有自己服务的另一个单位,这个我能理解。但基金会的事情,不可推的一干二净,大家要为基金会出谋划策。
       (二)要抽出时间学习有关扶贫慈善工作的专业知识。我的想法是既然做一件事,就该做好。就是说在同行中成为佼佼者。更何况我们多数人是这方面的外行,我国的民间组织还处于起初的发展阶段。只有通过学习探索才能找到我们这个组织的发展之路。
       (三)要建立会议和碰头制度
       基金会工作量不大,但是好多工作还是需要人来做的。半年来,义工同志们配合我们做了大量的工作。有些事情是需要碰头和会议研究的。今后我确定,每周要有两个半天的碰头会。一天确定为每周三上午,另外半天可以根据需要临时确定。
       (四)要建立,外出请假和打招呼的制度。大家都从工作岗位上退下来了,谁也不会限制大家的行动自由。但是既然大家都在一个组织里办事,难免有时间有事找你,因此今后大家离开孝义时,请打个招呼。
       四.特困和大病救助情况通报及新报来急需救助者救助款额研究。
       (一)救助情况通报。
       元月1日至2月底。特困和大病救助及春节慰问困难居民和职工支出14.0785万元。其中张书记批来张家庄村民脑瘤救助2万元。郭市长批来新义街尿毒症职工救助1万元。西辛庄镇退休教师肺癌救助5万元。另外8户农村和城镇特困居民共救助计1.5万元。春节委托乡镇和义工慰问农村特困居民送面粉、油计支出2.6185万元。慰问水峪、兑镇煤矿特困职工支出2.1万元。
       (二)特困户救助款额研究。
       从二月底至今乡镇和街道办共送来特困救助申请43份,其中大病如肺癌、肝癌、乳腺癌、白血病、尿毒症等患者20户,发生意外事故者4户,其余为特困户,多数为贫病交加者。我的意见是重大疾患者以3—5000元救助;一般特困户以1—2000元的额度救助。这样这42户需要支出近11万元。送来申请的特困户中有5户情况不明朗,已委托义工同志们进行了调查和暗访。除1户和他本人申请有出入外,其余情况都属实。这受助的42户中计划选出10户左右委托义工联的同志将救助款直接送达本人。
       (三)另有东盘粮村和高阳下吐京村送来项目扶持申请。