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山西省孝义市扶贫基金会第一届理事会工作报告

2014-8-15 9:39:25 孝义扶贫基金会

 

山西省孝义市扶贫基金会第一届理事会工作报告

任张广
各位理事、监事、各位代表:
        山西省孝义市扶贫基金会自2009年6月获得山西省农业厅、民政厅批准成立,至今已经过了整整五个年头了。五年的公益活动砺炼,我们有收获,有感慨,也有遗憾,现在简要报告如下:
        一、五年的成果
        基金的筹集、管理、增值、分配是基金会公益活动的核心内容,也是其存在的社会价值。从2009年至2013年,接受社会捐赠1828.7万元,中央财政补助167.5万元。五年扶贫工作总支出931.52万元,其中灾害救助、特困扶助、大病救助、贫困户节日慰问支出455.21万元,受益者5800人;资助贫困大、中学生支出279.7万元,受益学生2100人;资助农村基础设施建设及种养加农户112.8万元,受益村庄25个,受益者约3000人。五年来基金会开展公益活动受益人口突破1万人。
        几年来我会开展的公益活动,资助成千名贫困大学生圆了大学梦;给许多大病重病患者以战胜病痛的勇气,重新点燃了他们的生命之火。我们的活动引起了全市人民的关注,得到了市委市政府的好评,更博得了广大受益者的充分肯定。他们给基金会送来大量的感谢信和鲜红的锦旗以表达对党和政府以及基金会的感激之情,也让我们这些多年来默默无闻兢兢业业工作的新老同志,深深感受到这个公益组织存在的价值。
        回顾基金会发展历程更不能忘记的是省民政厅主管部门多年来对孝义市扶贫基金会的大力支持和适时监管、积极指导。我会曾多次在全省基金会工作会议上介绍、交流我们的做法。2013年我会经省民政厅主管部门认真评审获得了4A级基金会的称号。这4个A码既是上级管理部门对我们的肯定,也凝结着基金会工作团队成员的辛勤和汗水。
        二、难忘的往事
        基金会成立之初,我们这些长期从事行政党务、行政工作的老同志刚退出工作岗位,不甘寂寞,怀着一腔仍在奔流的热血和难以休止的社会责任感,发起了当时还鲜为人知的社会“草根”组织——基金会。原以为NGO(非政府组织)嘛,可能是一些松松散散、比较随意的组织,谁知进入“情况”后才发现并不是我们想象的那么简单,“基金会”可不是光靠说话就能做好的事,更不可那么随意!管束这社会组织的笼子十分坚固,国务院有法规《基金会管理条例》,民政部近年又发布试行的《关于规范基金会行为的若干规定(试行)》,省里有业务主管部门农业厅监督,更有审批管理机关民政厅严格监管和审查,民政厅规定每年要有年报,年报务必审计,一切活动不得突破《条例》、《规定》和基金会《章程》笼子的约束。基金会是个有榜有眼,说一不二,马虎不得的“草根组织”要真正做好并非易事。
        回顾五年历程几件往事真让人刻骨铭心。一是,基金的募集。公益资金募集是基金会的基本职能。既是对基金会工作人员业务能力的考验,也是我们所在地域文明程度的体现。基金筹集过程中“行孝仗义,包容大气”的孝义,给我们这些资金募集者很大的包容,我们上门求助的二十位企业家和爱心人士面对世界性金融危机的高压,以他们慷慨的胸怀和博大的爱心给基金会以实际的支持和认可。短短几个月800万元的善款如数到位。楼东俊安公司老总,原政协副主席郭华以其最高捐赠额度一百万元兑现了其作为主要发起人的诺言,也为其他企业家带了个好头;丽华苑物业公司老总魏锦宣前一天得知基金会募资,第二天亲自拿着50万元现金送到基金会。
        爱心人士的慷慨捐赠为基金会顺利启动和五年的发展打下坚实的基础,同时也给了我们工作团队以极大的鼓舞。胜利的喜悦让我们忘却了筹资中碰壁的痛楚和个别捐赠者的惆怅所带来的不快。
        二是,基金的运作。《基金会管理条例》规定,要在“安全、合法、有效”的原则下确保基金的保值、增值。按我们的理解,基金会公益资金的来源应该以基金的增值部分为主,否则基金也就失去其本质属性,所以几年来我们一再把基金的运作作为基金会生存发展的关键。从而做到了2009年至2013年五年实现基增值额达1033.7 万元,五年初始基金增值率达103%。源头的“活水”确保我们每年能以200万元左右的资金开展公益活动。实现公益基金增值,楼东俊安公司又立了头功,他们除开始捐赠100万元外该公司五年又为基金会提供500万元的公益资金;魏锦宣先生从2009年—2013年又为基金会提供200万元的公益活动资金;大义星老总张钦文先生除最早捐款外四年为基金会捐赠80万元的公益资金。这些慈善家是我们基金坚强的后盾,正是因为有他们的鼎力资助,基金会五年的公益活动才会开展得有声有色。
        以实现基金增值为宗旨的基金运作是一件很艰难的工作。基金会这个社会组织这几年在我国仍然处于初始发育阶段,基金会成立之初尚无成熟的经验可循,国家的法规也规定得也不十分明朗,为筹集较多的公益资金,基金运作只好“摸着石头过河”。其中难免担当一些风险,要担当就得有付出,我们主管基金运作的秘书长们对其中的酸甜苦辣的滋味体会最为深刻。历经艰辛,让我们深知每一分公益资金来之不易,务必倍加珍惜它,用好每一分钱,才对得起大家的良苦用心。
        三是,政府很给力。我国的“草根组织”还处于发育初期,目前还离不开政府的“撑腰”和“哺育”。孝义市扶贫基金会也不例外,如果没有政府的支持还不可能顺利发展。基金会筹建阶段我们正为注册资金犯愁,是当时的市委书记李良森,市长张旭光及时批示,由市财政为基金会解决400万元注册资金,市长张旭光同志还亲自出面为基金会筹集善款。市委市政府领导的大力支持无形中给基金会立下了军令状,我们的工作只能做好,别无选择。 
        政府给力的另一角度是扶持基金会健康发展。近年来随着改革的深化,政府积极探索社会管理创新,把一些适宜的社会组织承担的社会服务项目交给有承接能力的社会组织承担。2012年以来中央财政每年拿出两个亿支持社会组织参与社会服务,在省民政厅主管部门大力支持下,我会从2012年以来,连续三年承接了中央财政资助的社会救助服务试点项目。三年共得到中央财政170万元的资助。期间基金会筹集配套资金100万元,市政府资助配套资金70万元。中央和市委市政府给基金会有力资助,不仅加大了我们公益活动力度,让更多的人受益,同时政府支持也有效地培育我们这个成立不久的社会组织。在中央财政支持的项目实施实践中,中央财政和民政部规范的救助服务程序和每年项目完成后中央特派审计组严格的财务审计、指导,逐步规范了基金会公益活动行为,不断提升了我会的社会公信度。正是政府给力从而有效促进了孝义市扶贫基金会的健康发展。
        四是,支撑基金会的精神。孝义市扶贫基金会几年来之所以能够健康发展并取得一定成果,究其原因除以上所述因素外,最根本在于五年来我们一直秉承着一种“默默奉献、无怨无悔”的团队精神。正是这种团队精神的支撑,基金会工作团队成员无论六十多岁退休的老同志还是三十岁左右的义工和志愿者,年复一年,冒着冬日严寒为贫困户送去救助金和过春的面、油;不惧盛夏酷暑走进一户户大病重病患者家庭倾听他们的诉说,探望他们的病情并及时给他们送上救助金。老同志和青年义工、志愿者互帮互学,彼此激励,从而使我们基金会一直充满生机和活力。五年来我们接待了数千名求助者,不断地倾听着他们的诉求,也入户走访数百户贫、病家庭,他们因病致贫,因病返贫的困境让我们团队每个老同志和年轻的志愿者感到揪心之痛,而当他们得到救助后发自内心的喜悦和他们情不自禁地表现出的感谢党和人民政府的感激之情又让我们深感欣慰。几年的公益实践的历练,不断地净化着每个团队成员的心灵。大家都恪守着一个公益慈善工作者的职业道德规范,始终秉承着默默奉献,不是张扬着的慈善工作律规。几年来除在本会网站做一些工作记载和展示规定必须公开、公示事项外,很少在公共媒体做个人和组织的报导。因为我们十分清楚基金会仅仅是在为政府做了一点拾遗补缺的社会服务工作,比起政府的社会保障工作和整个社会的公益活动,我们所做的一切仅仅是九牛之一毛,大海之一滴,难道这还值得宣传和张扬吗?
        三、今后工作初探
        过去五年让我们感到遗憾和无奈的是,由于基金规模不大,我们的社会服务能力有限,一个能力有限的基金会很难满足更多社会救助者的需求。也不可否认由于我们工作失误和业务能力的不足,可能或多或少在公益资源的支配上存在一些不合理的现象。
        五年的经验和教训为我们今后的工作的改进也指出了目标和方向。今后我们要实事求是,认真审视过去五年来的工作,发挥成绩,纠正不足。遵照上级法规,进一步探索和设计适合我会的公益活动之路。
        1、要逐步改进基金运作方式,积极探讨符合上级新法规的基金增值途径。
        2、作为一个小规模的基金会力戒以往在大面上撒“胡椒面”式的公益救助方式,“收回五指,握紧拳头”,集中资金,去解决那些我们力所能及的急需解决的突出问题,以充分发挥基金会的公益效益。
        3、吸收部分有创意的,长期自发从事公益活动青年义工和志愿者参与基金会公益活动项目设计、论证。避免公益项目选择和决策中的失误。坚决杜绝实施公益级别很低下的项目。
        4、基金会工作成员严格自律的同时要加强基金会专业知识的学习,以自学为主,不失时机参加上级和民政部门组织的业务培训。有的放矢地走出去学习兄弟单位的先进经验。
        以上是我的工作报告,恳请各位理事审议。
                                                                     二O一四年八月十四日